信息化必须考虑统一性、独立性等六大问题。

[IT经理世界]海关的信息化可能是中国投资收益比最大的信息化项目，因为其投入产出可能是国家每年几百亿税收的增加。

[杨国勋]首先感谢主办单位给我们提供这么优美的环境以及宽松的气氛来讨论信息化这样一个复杂的议题。

一个单位可以有人事，财务，生产等各个方面的主管，现在看来只有信息化的主管成为热点话题，可见大家对信息化的期望值很高。但与此同时，很多情况下信息化建设也不尽如人意，认识上也不完全一致，甚至还存在一些误区。今天与会的来宾基本上都是一些经过实践和时间检验的非常成功的IT系统的代表，所以，我们之间的交流一定可以得到很多的有益信息和帮助。我将利用简短的时间提几个问题以抛砖引玉。

虽然都叫信息化，其实不同的情况差别很大，我想这可以分为三类：

第一类，也叫信息化，其实就是数字应用，比如天气预报超级的科学预算问题，或者企业自动化的过程控制问题，或者信息化部队的相关问题等，这些在理论和技术方面的创新和高水平要求当然不言而喻了，但是它与传统的科学技术发明创造没有什么两样，不存在其他方面的问题。

第二类，这一信息化涉及到整个信息的发布，获取，传输等。例如互联网的情况就是这样，企业之间的一些数据互传，为防止有人在其中用假帐的票据等，在互联网上都可以核查。又例如，在我们现在的决策支持当中，它可能需要很多支持的数据，信息量越来越大，这些可以通过很方便的手段获取。现在我们提出来要搞人口的、企业的、国土资源的、基础信息等对国民经济有重大影响的数据库，都是属于这类应用。它当然也有难度，但是我可以这样讲，其阻力并不大，效果特别明显，给大家的冲击影响都特别大。

第三类，它涉及到一个企业的业务流程、管理机制、机构重组等等方面，这个才是我们信息化当中遇到的比较多的问题，成为热点的应用，我针对这一点提几个问题，供大家讨论。

统一性问题 信息系统和业务系统怎么取得一致性，实现一体化？信息系统说到底是支撑业务的工具。我们日常的业务都是有人用，有人管，有人关心的，是有妈的孩子，如果这个业务的主管对于信息系统没有同样的认识，没有同样的感觉，不太管这个系统，就比较麻烦了（很多总经理自己来做信息化，这个另当别论）。我觉得，对纯粹一个业务或者一个企业单位的主管来说，除了他本身的脾气、性格，以及本身看问题的眼光以外，信息化系统本身的立项、开发、试点，应该走哪些程序，以及这样的系统运行之后，它的运行维护管理的体制其实是很要紧的，要让他感到这是他自己的东西那样来关心。如何做到这一点，是我们值得研究的。

独立性问题 信息化虽然和业务改革是联系在一起的，但毕竟信息化就是信息化，它也有自己的独立性，因此，我们要知道改革往往不容易一步成功，改革很可能是摸着石头过河，要不断地调整。从信息化的角度看，这带来的问题就是改革的不定性对企业的影响太大。我们很多信息系统，被称效果如何好，其实信息系统本身的效果，就是提高速度，提高工作的质量，减少差错，减少疏漏，沟通信息，这是它直接的效果。大家可能有很好的例子一起分享，但那些例子可以肯定的是，它不是纯粹信息系统本身发挥的作用，它是创新的思路促成业务改革的效果。反过头来看，有一些信息系统失败的案例，其实是业务改革方案不成功。这对于信息化的主管就有一个问题了，怎样利用信息系统相对的独立性，怎样把握好这样的一个关系，避免由于业务改革方面的不定性和不完善，使得信息系统也遭到很大的影响，避免彻底的失败？这一点，很多成功的信息系统为我们做出了榜样。

道路问题 我们都是搞工程的，有的时候忧国忧民也想一想国家的信息化到底要怎么走。总是听人家讲第三次浪潮，我们中国作为发展中国家，信息化有后发优势和后来居上的机会，但事实上，特别是在管理信息系统，ERP系统，MISS系统当中，现在看来这个差距不是在缩小，反而还在扩大。一些信息系统也搞糟了，业务上受到很大影响，所以会有人员对信息化有不同的看法。我想，具体的事情具体分析，它有不同的原因。但是宏观上来看，实际上反映出一个问题，即信息化怎样发挥中国自己的特色，走对我们自己来讲是扬长避短的路，这个方面有没有捷径？应该找到能够实现跨越式发展的诀窍，如果你不懂这个方法，即使有这个机会，你其实是实现不了的。

领导支持 即怎么取得领导的重视问题。信息化与业务改革、机构重组等密切相关，如果没有一把手或者主要领导的亲自关心、支持、参与，其实很难做得出来。但是客观地想一想，一把手他不可能不把注意力和眼光放在当前的困难和问题上，而信息化可能是很有前途，但它要取得效果，必须是明天、后天的事情，所以一把手有的时候没有精力，或者顾及不过来，或者说起来很重视但实际上并没有真正把注意力放在信息化上，没有提到议事日程上。这其实是有一把手客观的原因的，不是一个单纯的问题。所以，这个问题就是怎样把今天、明天、后天很好地结合起来，使得一把手自然而然地就关心你的信息化，这就解决这一问题。

理论和技术 信息化除了软件、硬件、网络、业务要很清楚，要能够整合以外，信息化确实有技术，也有它的理论问题。特别是大型的复杂的信息系统，这样的系统会遇到很多这个方面的难题而不是一般的情况，能解决是很不容易的，是需要创新的。但是信息化涉及的面太广，所以它的这些理论和技术表现出来实际上都是跨领域，跨部门的，一些边缘性的，它实际上需要懂很多东西，然后才能解决这些问题。所以，有时候谈起信息化，往往认为技术问题不大，容易解决，主要是协调问题，对于这种说法，真正直接负责信息化系统的人认为，这个方面也没有形成共识。

管理问题 的确，信息化系统本身就是涉及的面广，参与的人多，特别是跨领域、跨部门的信息化的系统，协调是一个问题。所以，信息化的主管有的时候要关注的协调、配合方面的问题，甚至比技术方面的问题要多，这也是事实。怎样实现好生命周期法和原形法的结合，做好信息化工程的管理工作，这是非常重要的。搞工程管理的人都知道，工程的失败很可能因为在一个细节上没有注意到，所以搞工程的人往往显得特别忙，生怕哪件事情没有注意到，结果反而就出事情了，因为没有空，整天闷头拉车，没有时间抬头看路。

所以，我想今天我们有这样的机会相互交流，一定能够有所启发和帮助。虽然我们每个人从事信息化工作具体的业务环境不同，但是一些公式和规律还是互通的，希望大家能够有很好的收获。

[提问]美国华瑞科学仪器：海关总署在给国家带来很多收入的同时，有什么样的计划加快企业的通关速度？在国际化过程当中，供应链成本的降低，会提高企业的竞争力，特别是海外9.11之后因为安全问题，港口本身就是速度已经慢了，如果通关的速度快一些，会给中国的企业带来很大的好处。

[杨国勋]这个问题问得非常好，这也是我们海关信息化差不多每日每时关注的问题。国家要求防止走私，要求对于合法的企业给予更强的竞争力。但是另一方面，整个国际物流过程当中，很可能管理的环节是耽误最大的，因为从美国飞到中国要8个小时，12个小时，而办海关、劳务的手续，弄不好要一天，两天，三天，一个星期都有可能。所以，被我们海关称为永恒的主题就是怎样实现该管的及时管住，同时又加快效率，这给信息化提了一个很高的要求。我刚才讲到了，信息化本身做不到这一点，必须用信息化的手段来支持创新的思路，包括体制机制创新，才能实现这样的效果。例如风险管理，你不能样样都要细查细验，要区分重点，有所突出，有所管，有所不管，才能够做好风险管理。例如流程的重组，有一些可以先做，有一些可以后做，要联系起来都要靠信息化，都要靠技术的支持。海关在这方面一直是这样做，所以，这几年来，便捷通关，快速通关……尽量实现高效。海关搞信息化通常是改革的特别多，当然它起步的比较早，已经搞了二三十年。现在，基本上提出一个好的思路后，信息化很快就能推上。在保证通关的效率方面，信息化确实发挥了很大的作用，特别是与外汇的，国税的，外经贸部的这些联网，使得这个事情做的比较快，也比较好，信息化在海关取得的这些方面的效果，是确确实实存在的。